以特色发展推动科学发展

黑龙江讷河市委书记 杨志伟

 

     发展是要务,科学发展是要务中的要务。县级作为基层政权,贯彻落实科学发展的任务艰巨、责任重大。黑龙江讷河做为有73万人口、590万亩耕地的县级市,耕地、水源、矿产等资源丰富,大豆、马铃薯、甜菜及其制品享誉省内外。几年来,始终坚持突出特色谋发展、惠民生、保稳定、抓环保,经济社会保持了健康、均衡、持续、快速发展。

     科学发展统领一切。全力推动由农业大市向农业强市转变、由传统农业大市向现代农业大市转变、由农产品生产大市向农产品加工大市转变,加大统筹工农、城乡发展力度,营造整体聚合效应。

     工农联动,推进产业化。讷河大在农业,也受限于一家一户小生产与千变万化大市场难对接的小农业,必须建设现代大农业,把农业建成企业的车间。坚持农业奠基、工业立市的思路,以农业招引工业、培养工业,用工业提升农业、反哺农业。讷河做为全国粮食生产先进市、中国马铃薯之乡、中国甜菜之乡和全国优质大豆主产区,切实加大了结构调整力度,2008年粮豆薯总产达到131万吨,实现了历史性新突破。围绕全省实施千亿斤粮食产能工程,坚持以合作化致富农民,以规模化振兴农业,以产业化繁荣农村,大力实施标准化种植、推进机械化耕作、加强水利化建设、构筑产业化格局、发展规范化养殖、扩大组织化转移。牢牢抓住企业与农业的结合点,组建抵御市场风浪的航母,通过合作社把农户与企业的兴发展在一起,全市已组建各类农民专业合作社1,002个,占全省总数的1/3。带动规模经营和连片种植面积达190万亩,实现了现代农业组织方式的根本变革;把工业立市作为战略,以农产品精深加工为主要标志的农业产业化和新型工业化不断破题;以发展绿色食品工业为主攻方向,全力抓好乳品、肉制品、制糖、粮油、马铃薯制品、酒、骨胶等特色主导产业扩张升级,抢抓机遇,优化结构,扩大总量,全力推进新型工业化进程。牢固树立大项目是生命线的理念,能争会引敢抢善跑大项目,充分发挥大项目建设的聚集效应、带动效应和引领效应,实现了立市、创税、增收、就业的综合效益。近年来,大项目建设实现新突破,75%以上是工业项目,有力提升了工业经济整体水平。

     城乡联动,推进一体化。树立以人为本、以水兴城的理念,把乡村发展纳入与城市相当的地位,统筹安排、协调推进,做到规划先行、滚动开发、适度超前,按照至少50年不落后、长期发展可持续的原则,处理好城乡发展的阶段性、连续性与前瞻性、长效性的关系,形成以城带乡、以乡促城、城乡结合的良性发展格局。拓展“三优四化”创建载体,进一步推进优美环境、优良秩序、优质服务和净化、绿化、亮化、美化建设,完善旧城区、辟建新城区、划分工业区、发展旅游区、改造棚户区。着力在创新风格、彰显特色、打造精品上做文章,打造了城市新区、人和广场、国家级城市湿地公园等新地标,形成了以111国道为主干线的横贯东西、纵穿南北、覆盖城乡、辐射周边的交通网络,全面提升了容纳力和承载力,以城乡建设文明成果惠及群众、造福人民。讷河被评为全国文化先进市、全国全民健身活动先进市,省级文明城、全省城市建设先进市。

     民生福祉高于一切。以人为本是科学发展观的核心内涵,坚持在重民生、促和谐上下功夫,努力提升幸福指数,全力打造和谐讷河。我们坚持民生福祉高于一切的理念,切实加大富民惠民力度,使全市人民共享改革发展成果。讷河市在深入学习实践科学发展观活动中,创造性地开展了以“进企业帮助保增长、进农村帮助促发展、进万家帮助解难题”为内容的“三进三帮”主题实践活动,密切了党群干群关系,形成了着力改善民生、全力发展民生的浓厚氛围。同时,不断完善公共文化服务体系,营造浓厚文化氛围;不断完善城乡教育体系,建设学习型社会;不断完善医疗卫生体系,增强对疾病的预防控制和诊疗处置能力;不断完善人口计生服务体系,提高出生人口素质;不断完善社会保障体系,维护好城乡居民的基本民生;不断完善住房保障体系,解决低收入群众住房困难问题;不断完善文明创建体系,倡导文明风尚;不断完善和谐平安体系,加大了事要解决的力度、责任落实的力度、领导接访的力度,真心诚意为群众办实事、做好事、解难事,千方百计解决群众合理诉求,信访稳定工作实现了由被动应付向主动面对转变、由浅层次就事论事向深层次解决问题转变、由应急处置向建立长效机制转变,形成了把问题解决在基层的强大合力。大力加强社会安全管理,有力推动了“平安讷河”创建,社会治安综合治理连续六年进入全省先进、连续四年被评为全省平安市,形成了功能完备、保障有力、管理有序、社会和谐的保障体系、服务体系和管理体系。

     生态环保优先一切。生态环境是可持续发展的基础,实现长远发展、可持续发展,必须加强环境友好型社会建设,实现文化、环境、经济、城市的互动繁荣。依托国家大型水利枢纽工程尼尔基水库的生态优势,打造北方湖品牌,大手笔规划建设尼尔基斯湖风景区,兴建尼尔基斯湖滑雪场并被确定为国家大众滑雪基地。加强城市污染排放治理,引进总投资1.1亿元的新科环保设备和污水药剂生产项目,所生产的环保设备添补了黑龙江省空白、污水处理药剂添补了东北三省空白。兴建了集中供热、污水排放、垃圾无害化处理等节能减排项目,改善了城市环境,提升了人居质量。巩固提升省级文明城创建成果,致力生态文明建设,加快小流域治理、湿地保护和造林绿化等一批生态工程建设,打造蓝天、碧水、白云的和谐自然景观,创建宜居魅力城市。


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栏目寄语

  为纪念中华人民共和国诞辰六十周年,总结建国60年来,我国县域经济所取得的巨大成就、弘扬县域单位的开拓进取精神、树立县域优秀领导人物形象、推动我国县域经济和谐发展,受中共中央宣传部委托、经由国家新闻出版总署批准,县域经济发展信息中心与新华社半月谈杂志社共同组织编撰《半月谈?新中国60年经典——县(市)委书记话发展》时政庆典特刊。 县域经济在线网自7月20日起,隆重推出“县(市)委书记”专栏,全面报道入选特刊的百名县(市)委书记的先进业绩、系统宣传入选县市在新农村建设、城乡经济社会发展一体化、特色农业现代化、农业科技创新等方面所取得的优秀成就。

编委会名单
张全景?? 中共中央组织部原部长
欧阳淞?? 中共中央组织部副部长
田鹤年?? 中共中央统战部原副部长
李 昌?? 中共中央纪律检查委员会原副书记
龚心瀚? ?中共中央宣传部原常务副部长
原 焘 ?中共中央外事委员会原副主任
郝盛琦 ?中共中央办公厅原副主任
宋奎兰 ?中共中央办公厅老干部局原局长
陈 林??中共中央组织部研究室主任
陈 晋
??中共中央文献研究室副主任
翟殿玉??中共中央国家机关工会联合会副主席
武志国??中共中央党校《党政干部文摘》副社长
郭晓军??中共中央宣传部政策法规研究室调研处处长
刘 文 ?中共中央组织部组织局处长
魏光朗??中共中央宣传部《中国政策》总编辑
翟炳恺??全国人大办公厅信访局原局长
刘 吉?? 国务院稽察特派员
张伟超?? 国务院侨办原副主任
宋树友?? 国务院稽察特派员、农业部原副部长
米建国?? 国务院发展研究中心信息中心主任
解思忠?? 国务院国资委监事会主席
张锐源?? 国务院原副秘书长
王胜利?? 国务院办公厅行政司司长
金思宇? ?国务院国资委宣传处处长
陈拂晓?? 国务院办公厅秘书局原局长
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《半月谈?新中国60年经典--县(市)委书记话发展》

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谨以此书特别敬献给:
  新中国成立六十年来,推动和促进中国经济步入世界强国之林的开拓者,特别是改革开放三十年来,开拓创新、奋力拼搏在县域基层的领导人。